12月31日上午，广东省人民政府新闻办公室举行“‘十四五’广东成就”中山场新闻发布会，介绍“十四五”期间中山市经济社会发展总体情况和成亮点。
中山市委书记、市长尹念红介绍，“十四五”以来，中山市各项事业取得重大进步，全市经济高质量发展态势更加鲜明。地区生产总值连续跨越3500亿、4000亿元关口，预计2025年将突破4200亿元；经营主体总量达74万户，五年增长60%；省级产业园区从3个增至11个，十大产业集群总规模突破7000亿元，2024年工业投资总量较2021年实现翻一番。
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“‘十四五’广东成就”中山场新闻发布会
“对外融、对内协调”
开创高质量发展新局面
“十四五”以来，中山对外深度参与粤港澳大湾区建设，奋力在珠江口东西两岸融发展上走在前、作表率，对内深入进城乡协调发展，动“百千万工程”初见成，形成高质量发展新局面。
尹念红指出，中山坚决扛起省委赋予的建设珠江口东西两岸融发展改革创新实验区的使命任务，深入进与深圳一体化进程。深中作从一体化向同城化稳步迈进，超级工程深中通道建成通车，日均车流量达8.8万车次、客流量超20万人次；开通5条深中航空港、跨市公交线路，累计服务旅客超480万人次。规划建设66平方公里的深中经济作区，800项政务服务“深中通办”。全面进综交通体系建设，南珠（中）城际西线、深江铁路加快建设，广珠（澳）高铁、深南中城际等5个项目前期工作扎实进，新中山客运口岸建成启用，开通至香港、澳门、深圳、珠海等6条水上客运航线。全面深化与港澳作，在全省率先实现“港药粤产”，“港澳药械通”批件增至25个、指定医疗机构增至3家，165项政务服务实现“跨境通办”，成为“粤车南下”批4个城市之一。
中山市发改局局长尹明表示，中山将久久为功，动粤港澳大湾区建设，牢牢把握省委省政府赋予的中山一点一地一城的定位，“以更高的质量和更高水平动深中的同城化发展，深化与港澳的作，与湾区城市携手共建国际的湾区和世界城市群！”
中山动8个镇街打造产城融、城乡融的现代化小城市（赵秀江 摄）
在深入进城乡协调发展上，中山聚焦“经济强”、“城乡美”、“社会治”三大重点。
聚焦“经济强”，全力提升镇村发展能级。动8个镇街打造产城融、城乡融的现代化小城市。12个镇入选镇域经济全国500强，小榄镇连续三年位列全国17强、预计今年经济总量将突破600亿元；全市222个涉农村居集体经济收入均超300万元。城乡收入比缩小至1.4:1，连续11年保持全省优。
聚焦“城乡美”，深入进人居环境整治和农房风貌提升，改造提升农房超6万户，全市涉农村（社区）100%达到省美丽宜居村标准，城乡风貌品质明显提升。深入动农文旅融发展，高标准建设环五桂山农文旅融发展引领区，加快建设红博不夜城等73个重点文旅项目，特别是以绣花功夫动孙文西路历史文化街区焕新开放，今年国庆中秋假期游客同比增长122%。深入进绿美中山生态建设，精准提升森林质量12.1万亩，种植绿化乔灌木超100万株，新建改建超350个公园。
聚焦“社会治”，深化“1+6+N”社会治安综治理工作体系建设，成功创建批全国市域社会治理现代化城市。
产业科技互促双强
规上企业数字化转型率93%
中山坚持实体经济为本，大力动产业科技互促双强，以企业数字化智能化转型为抓手动传统产业的转型升级，助力中山制造变中山“智”造。入选国家中小企业数字化转型城市试点，4854家规上工业企业实现数字化转型、覆盖率达93%，较“十四五”初期提升近50%。培育省重点产业链“链主”企业4家、省级以上单项冠军企业38家、国家级精特新“小巨人”企业57家。
中山“智”造产品展示
着力培育新兴产业，坚持以高水平科研引领新兴产业高质量发展。聚焦产业发展需求，以高能平台牵引产业城市，五年来投入近50亿元，携手高校作建设高水平研究机构，省级以上科创平台增至421家。依托科创平台动生物医药产业做大做强，集聚超650家企业、规上企业93家、年产值超亿元企业38家，拥有上市自主研发1类新药7个、占全省比例超20%。康方生物自主研发双抗药—依沃西单抗注射液获批上市，填补了我国在肺癌领域双抗药物的临床空白。新能源产业产值年均增长15.7%，明阳智能海上风电项目荣获国家科技进步一等奖，中科富海研制出全国台套万瓦级氦液化器。
中山生物医药产品展示
努力打造优质科技创新环境，R&D经费投入连续三年超百亿元、连续两年增速超20%，每万人发明利拥有量13.8件、实现“翻番”。出台项政策，铝皮保温对创新药物研发投入按照高40%的比例给予支持，单个品种的高支持可达到6500万元，通过重大科技项、研发后补助等方式进行精准滴灌。
通过科技创新与产业创新的深度融发展，中山的制造业产值占GDP的比重已经提高至43.5%。
低用地“改”为发展引擎
项目平均容积率增长四倍
“十四五”时期是中山全市高质量发展的关键时期，中山直面土地低利用、产业空间不足之困，以工改破局，动土地节约集约高利用，为实体经济提供空间保障。
2022年以来，中山出台87项新政策，累计拆除整理低工业用地超5.2万亩，项目容积率从改造前不足0.6提高到3.0以上，已建成厂房超2300万平方米、使用率超83%，新招引项目和增资扩产投资预计超2000亿元，“工改”淘汰了“小乱污”产能，整治了河涌污染源头，减少了生产安全隐患，重塑了高质量发展空间，规上工业企业连续三年新增超500家。“我们做了一个估测，通过‘工改’可以带动2000亿元的投资，2024年我们的工业投资比2021年整体翻了一番。”中山市自然资源局局长杨戈表示。
用地资源紧缺同样对耕地保护带来挑战，杨戈回答南方农村报记者提问时表示，作为高度城镇化的城市，面对城市发展用地需求与耕地保护矛盾突出的情况，中山通过全域土地综整治，对城乡空间进行了一次全面的优化升级。
优化耕地，让小田变大田、良田。制定耕地保护项规划，划出远离工业区水源的、比较良好的区域作为耕地集中垦造区域，将零散耕地整成大片农田。截至目前，中山经恢复超过2.36万亩耕地，建成13个千亩连片、263个百亩连片耕地，耕地增长率连续两年全省第一。通过这一举措，连片垦造三乡镇千亩良田，置换原本的零散低质永久基本农田，成全省第一个获得自然资源部批准的永久基本农田优化布局方案，优化南朗街道崖口村永久基本农田周边环境，一年吸引游客600万名。
中山崖口村的稻田边开起了民宿
联系人：何经理重塑工业和农业用地空间，提升城乡品质。将工业用地中的零碎插花农业地“挪出去”，让工业空间“变方正”，拆除农业、生态空间中的零散工业厂房，恢复为绿地和农地。通过这一创新手段，在黄圃镇拆除地下工业用地、违建厂房，打造出超40公里的沿河沿江生态廊道，垦造连片水田1500亩，实现产业集聚、良田连片、生态优美。
修复生态，做到“见缝插绿”。种植各类苗木超过100万株，荒地开垦植绿；建设一批郊野公园；引进全国领先技术，实现5000多亩石头山和荒山复绿；种植、修复超2000亩的红树林，提前完成“十四五”的规划。
投入200亿元铁腕治污
在全省率先实现厂网一体化全覆盖
“市委市政府很明确，水质不好，对不起中山的父老乡亲，我们将治水工作作为一把手工程强力进，坚持党政主要领导负责制，高规格成立了治理水污染的指挥部，一竿子插到底，统筹‘九龙治水’各方面力量，铁腕治污，河长领治。”中山市水务局局长黄宇健在发布会上介绍道。
整治后的横涌河发展起“水经济”
“我们沉下心来用三个月的时间，把整个中山的水污染问题进行了全面清理，确立了以控源截污为核心‘四个一体、六污同治’治水思路。”黄宇健称。确定思路后，中山投入200亿元开展未达标水体治理。动大兵团建设和群众广泛参与，治水高峰期每天埋管量超过13000米，不断刷新中山速度，新建污水管网超7000公里。新建、扩建污水处理厂18座，在全省率先实现了厂网一体化的全覆盖。城镇建成区基本消除黑臭河涌，106条主干河涌基本消除劣V类。2023年10月至今，中山清淤超过1000万方，动清淤污泥就近、就地资源化的利用，为全省提供清淤样板。经过整治工作，一条条美丽河、生态河焕新出彩。
“展望未来，我们将继续抢夺‘十五五’机遇，努力把中山建设成为更加美丽、更加幸福的岭南水乡。”黄宇健说道。
采写：南方农村报记者 邓宝盈
